有人大代表看不懂政府預算 預算工委:盡可能通俗|全國人大常委會|監督|預算_新浪新聞

网站优化这些误区一定要避免 百害而无一利

发布时间：2025-07-04 16:52:08编辑：慧業文人網浏览（39）

"

　　原標題⠦œ‰人大代表看不懂政府預算，預算工委回應：盡可能通俗直觀

　　全國人大常委會預算工委副主任劉修文：應該說這五年來人大預算決算審查監督的機製在不斷地創新，審查監督的“牙齒”應該是越來越硬，審查監督實效也是明顯提升。

　　12日下午15時，十三屆全國人大一次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請十二屆全國人大財經委副主任委員尹中卿、教科文衛委副主任委員吳恒、環資委副主任委員袁駟、內司委委員鄭功成，全國人大常委會預算工委副主任劉修文、常委會辦公廳秘書局巡視員傅文傑就“人大監督工作”相關問題回答中外記者提問。

　　部分人大代表反映，看不懂政府預算草案

　　中新社、中新網記者提問，有個問題想提給劉修文副主任。看好政府的“錢袋子”是我們人大代表的一個法定職責，但是這兩天在采訪的過程中我們也注意到，有一些代表反映預算草案是越來越厚，並且預算的編製也有一些晦澀，感覺一些地方看得不是太懂，這是一個老問題，也是一個新問題。您看，產生這個問題的原因到底是什麽，站在我們公眾的角度，預算編製還可以做哪些優化？如何從根本上解決這個問題？謝謝！

　　劉修文表示，謝謝記者朋友對這個問題的關注。今年我也是第一次當選為全國人大代表，在代表團審議預算過程中，也有代表向我提出這個問題。從總體上來看，預算看不懂的問題比往年是有了很大的改觀，但也確實存在有的代表看不懂預算的問題。主要的原因，我個人認為可能還是與預算的專業性比較強有關係，因為預算草案涉及到方方麵麵、各行各業，預算草案和報告裏麵的數字、項目、專有名詞都比較多，數字之間的關係也比較複雜，確實不太容易看懂。

　　劉修文說：“怎麽解決這個問題？怎麽讓預算更加透明易懂？這確實是一個很大的課題。從人大的角度，從我個人來看，我想應該在以下幾個方麵做出努力：

　　第一，督促國務院及其有關部門進一步細化預算草案編製，主要是要落實好預算法第46條、第75條的規定，使預算決算編製更加細化透明。

　　第二，督促國務院及其有關部門進一步改革完善預算編製製度，主要是落實好預算法第17條的規定，各級預算的編製執行應當建立相互製約、相互協調的機製，實際上這也是黨的十六屆三中全會提出的要求。

　　第三，根據我的體會，應該進一步做好釋疑解惑的工作。我帶了一本《政府預算解讀》，這是今年人代會上提供給代表的一本參閱資料。要進一步提高讀本的編寫質量，用通俗的語言、用更加直觀的圖表，把預算草案的重點、亮點或者知識點突出出來，讓大家能夠一目了然地全麵把握預算的全貌和重點。

　　第四，加強人大自身的建設，主要是要進一步加強機構、人員、法律以及代表的履職能力建設，進一步做好為代表的服務工作。”

　　嚴防財政收入的虛征和空轉

　　中國國際電視台記者提問，我們都知道審查批準預算和監督預算執行是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的一項重要職能。我們注意到，在今年全國人代會前夕，中共中央辦公廳專門發布了《關於人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展的指導意見》，我們也注意到《人民日報》在3月7日不但刊登了全文，還在3月9日進行了深入的解讀。我想請問劉主任的是出台這樣一項重大改革措施的主要內容和具體要求是什麽？下一步具體的執行措施又有哪些？

　　全國人大常委會預算工委副主任劉修文表示，謝謝這位記者朋友對這份剛剛出爐的中央重要改革舉措的關注。實施人大預算審查監督工作的重點向支出預算和政策拓展，是貫徹落實黨的十九大精神和黨中央關於加強人大預算審查監督職能的一項重要舉措。應該說，意義非常重大、深遠。拓展的總體要求、主要內容和主要措施都非常豐富。時間關係，我隻能做一個簡要的回應。

　　關於拓展的總體要求主要有六個方麵：

　　第一，堅持黨中央的集中統一領導。主要是使支出預算和政策更好地貫徹黨中央的決策部署。

　　第二，堅持圍繞和服務黨和國家大局，主要是自覺地以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，使財政預算和政策更好地服務於黨和國家的中心工作，推動經濟社會的持續健康發展。

　　第三，堅持以人民為中心的發展思想。主要是牢牢把握人民對美好生活的向往，著力保障和改善民生，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。

　　第四，堅持依法開展審查監督。主要是進一步增強人大預算審查監督的針對性和有效性，推動政府依法行政和依法理財。

　　第五，堅持問題導向。以人大代表和人民群眾關心的難點、熱點問題為導向，著力推動建立解決問題的長效機製。

　　第六，堅持積極探索與紮實推進相結合。立足基本國情，探索創新方式方法，總結經驗規律，確保這項改革取得實效。

　　主要內容有五個方麵：

　　第一，支出預算總量和結構。第二，重點支出和重大投資項目。第三，部門預算。第四，財政轉移支付。第五，政府債務，同時要加強對預算收入的審查和監督，確保不收過頭稅，嚴防財政收入的虛征和空轉。

　　關於具體措施，有八個方麵。人民日報已經作了全麵的宣傳報道，所以我就不一一介紹了。謝謝！

　　審查監督的“牙齒”越來越硬 實效明顯提升

　　北京時間記者提問，這個問題想提給預算工委劉修文副主任。我們知道，堅持人民當家作主，加強人大監督，很重要的任務就是要管好人民的“錢袋子”，就是要加強人大對政府全口徑預算決算的審查和監督。我們了解到，十二屆全國人大常委會在加強全口徑審查、全過程監督以及預算聯網監督等方麵做了大量工作，開創了人大預算決算審查監督和國有資產監督的新局麵。那麽想請問您，全國人大常委會及其預算工委這五年在創新預算決算審查監督機製等方麵具體開展了哪些工作？取得了哪些成績？謝謝！

　　全國人大常委會預算工委副主任劉修文表示，謝謝記者朋友對預算審查監督的高度關注，特別謝謝媒體朋友。正像張德江委員長在全國人大常委會工作報告中指出的那樣，對預算審查監督工作給予重要的肯定和評價。總的來看，應該說黨的十八大以來，在以習近平同誌為核心的黨中央領導下，全國人大常委會及其預算工作委員會認真組織完成了黨的十八屆三中全會提出的關於加強人大預算決算審查監督、國有資產監督職能的改革任務。習近平總書記高度重視，先後四次主持會議聽取匯報，做出明確指示，提出明確要求。黨中央為此還專門製發了三個重要的指導性文件，剛才前麵我已經回答了今年人代會會議召開前發布的指導性文件。應該說這五年來人大預算決算審查監督的機製在不斷地創新，審查監督的“牙齒”應該是越來越硬，審查監督實效也是明顯提升。

　　劉修文介紹，我簡要介紹一些情況，有七個方麵：第一，2014年全國人大常委會修改了預算法，原法是79條，修改後101條，其中修改了54條，新增了28條；同時還製定了環境保護稅等三部稅法，夯實了預算審查監督的法律基礎。第二，2015年建立了審計查出問題整改情況向全國人大報告的新機製，並且連續三年聽取國務院關於審計查出問題整改情況的報告，屢審屢犯的問題正在得到改變。第三，2016年建立了預算審查前聽取人大代表和社會各界意見建議的機製，主要是通過廣泛聽取意見，積極回應人民群眾的關切。第四，2017年大力推進預算聯網監督工作。截至2017年底，全國31個省級人大當年實現了預算聯網查詢，全國人大預算聯網監督係統（一期）也開始上線試運行。應該說初步實現了對預算執行全過程、實時在線的監督。

　　劉修文說：“第五，三個月之前，黨中央提出了基礎性製度設計，建立國務院每年向全國人大常委會報告國有資產管理情況的製度，實現全口徑的報告、全方位的監督、全麵依法公開，確保國有資產服務發展，造福人民。第六，這次大會前夕，剛才我已經答過，3月3日中共中央辦公廳發布了‘人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展的指導意見’，使支出預算和政策更好體現和落實黨中央的方針政策和決策部署。第七，加強了對重大財稅問題的專題調研，加強了對財政轉移支付、財政水利資金、教育資金和科技資金等的專項監督。下一步我們將在黨中央的集中統一領導下，緊緊圍繞落實黨的十九大精神和本次代表大會會議精神，更好地發揮人大的監督作用，把財政資金用好，用在刀刃上。謝謝！”

　　點擊進入專題

責任編輯：張岩

"